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——2009年1月6日在鄂尔多斯市东胜区第七届人民代表大会第三次会议上
区长王东伟
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2008年工作回顾
2008年是本届政府的开局之年。一年来，我们在科学发展观的指导下，在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，团结奋进，务实创新，全面推动各项工作，圆满完成了七届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会实现了又好又快发展。
（一）地区综合实力显著提高。全区地区生产总值预计达到405亿元，增长39.7%；财政收入完成74.6亿元，增长53.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别达到22500元、7600元，增长28.2%和20.9%；固定资产投资预计实现225亿元，增长19.6%；三次产业比例为1∶39∶60；二氧化硫排放量削减2200吨，化学需氧量削减600吨，万元GDP能耗下降8.4%。
（二）城市功能极大完善。通过修编城市总体规划，新增建设用地116平方公里；编制完成城乡统筹规划、罕台镇区总体规划、科技教育创业园区等4项控制性详细规划、城市集中供热等11项专项规划，为城市建设和城乡统筹发展奠定了良好基础。全年投入城市建设资金160亿元，其中政府直接投资近30亿元。旧区改造取得突破性进展，新建纺织街、吉劳庆路等主次干道10条，拓宽改造巷道16条、十字路口33个，硬化小街小巷近13万平方米；新建改扩建污水加压泵站4座，城区住宅小区排污管网进一步完善,污水处理二期及中水回用工程进入设备安装阶段；羊场壕景观河建设完成总工程量的70%，三台基水库新库区建设有序推进；新建改建厕所143座、垃圾转运站98座。铁西一期功能日臻完善，109国道拓宽改造工程和其它规划支路全部完工，乌审西街延伸线及公铁立交4号桥建设接近尾声；青铜文化广场地下商城和停车场已经建成，体育中心启动建设。铁西二期主次干道建成通车，人行道铺装工程全部完工，道路亮化工程正在进行之中；联邦服务中心主体已经完工，荣宝斋鄂尔多斯分店项目进展顺利，东胜演艺广场投入使用。完成包茂高速公路东胜南段、鄂托克西街、万正东辅路等道路绿化，全年新增绿化面积460万平方米。新建城市雕塑11组。国电和南部热源厂一期主管网工程全部完工并实现供热，关停供热站3家、拆除小锅炉54台，城区集中供热面积达到1300万平方米。完成城市供水工程35千伏电力配套，新建改建输水管网31.6公里，城区日供水能力达到6.4万吨。通过土地收储拍卖，为城市建设筹措了大量资金。在城市管理中推行综合执法和精细化管理，城市管理更加规范有序，城市品牌正在形成。
（三）城市经济发展基础进一步夯实。政府投资16亿元，完成了装备制造基地55平方公里的征地任务和首期25平方公里部分基础设施建设。引进重点项目12个，总投资达200多亿元，完成投资5亿元。精功恒信汽车制造项目一期主厂房即将完工，天地煤机生产项目已进入设备安装调试阶段，宝风风电设备制造和恒东煤机制造等项目已开工建设。总投资10亿元的秦直道文化产业示范园区累计完成投资2.6亿元，其中政府投资达到2亿元，重点实施了模拟秦直道续建和咸阳城建设工程。总投资36亿元的科技教育创业园区累计完成投资12亿元，一期基础设施建设基本完工，并与清华科技园签署了全面合作协议。总投资35亿元的易兴建材物流园区已累计完成投资9.8亿元，23万平方米建材城主体工程已基本完工，12万平方米仓储中心开工建设，全国家居业著名品牌“红星美凯龙”入驻园区并开始招商。总投资50亿元的华研物流园区累计完成投资30亿元，部分仓储车间投入使用，物流生活区和仓储示范基地基本建成，专业批发市场、写字楼、会议中心主体和联丰食品工业园5栋厂房全面完工。总投资7亿元的煤炭物流园区累计完成投资近1亿元，敖包沟集装站正在场平，旧庙沟集装站已完成征地工作。总投资60亿元的塔拉壕汽贸城累计完成投资9亿元，一期基础设施建设全部完工，丰田等40多家4S店已入驻园区。总投资5亿元的捷通机电城项目，投资8000万元的一期工程已建设完毕，入驻销售企业150家，二期工程的前期规划正在进行中。旧区核心商务区重点实施了大自然等四个区块项目前期工作，铁西新区一期核心商务区内鄂尔多斯铁牛（国航）酒店投入使用，万正广场等标志性建筑开工建设，二期核心商务区内盛威五星级酒店项目进展顺利。投资8亿元的塔拉壕奥古斯都娱乐城项目前期工作基本完成。开工建设11条运煤专线，完成109国道至秦直道等3条公路修建，地区交通压力得到有效缓解。总部经济发展迅猛，总部经济大厦已封顶，引进6家企业总部在东胜注册，注册资金超过100亿元；金融产业持续发展，首批24家小额信贷公司正式通过审批，交通银行、包商银行、招商银行相继入驻东胜，发放贷款30多亿元，为地区经济建设提供了强有力的资金支持。27座地方煤矿完成技改，全区煤炭产量达到2000万吨、运销量达到3200万吨。
（四）城乡统筹工作开局良好。出台了《关于加快城乡统筹发展的意见》，农村居民户口簿换发和身份登记卡发放工作全面铺开，在秦直道文化产业示范园区、漫赖草原旅游区等试点地区与农户签订近4万亩土地的流转合同。全年转移农民7100人，培训农村劳动力2600人，培训就业率达90%。补拉塔移民安置小区基础设施和27栋步梯楼主体工程全部完工，罕台新镇区4000户移民安居工程正在进行项目前期工作。农牧业产业化发展迈出新的步伐，沙棘产业基地高原圣果沙棘系列口服液和王致和沙棘饲料加工项目全面投产，佳音公司、伊丽达公司沙棘生产项目正在进行基础设施建设，折家梁活畜交易市场建成投入使用。全区生态环境持续好转，森林覆盖率和植被覆盖度分别达到32%、87%。
（五）社会事业全面进步。新建改扩建中小学和幼儿园11所，公开招聘和引进教师300名，投入3000万元提高教师工资待遇，为农村寄宿中小学生每学年分别补助1000元和800元伙食费。启动建设疾控中心和卫生监督所大楼，完成5个社区卫生服务中心和10个社区卫生服务站标准化建设。公开考录80名医务工作者，充实了医疗卫生队伍；推进平价医院建设，加大对区医院经费补贴，投资2300万元更新了医疗仪器设备，为东胜籍农民患者减免20%住院治疗费；社区卫生服务免收挂号费、诊查费和出诊费，并对残疾人减免30%—50%医药费，社区医疗费纳入医保支付范围。以创建国家卫生城市为载体，进一步加强食品安全工作，取缔环城线内畜禽饲养，捣毁无证照食品生产经营户512个，启动建设了柴家梁万家惠农贸市场和罕台、联丰两处食品加工园区，创建国家卫生城市工作通过国家暗访组验收。集中整顿和规范文化市场，建成泊江海子农耕博物馆和乌审东街体育场馆，圆满完成奥运火炬传递、“穿越本色鄂尔多斯汽车邀请赛”等大型活动，拍摄完成电视连续剧《秦直道》，成功组织了“欢乐中国行·魅力东胜”、“周末喜相逢”等大型演出，地区影响力和知名度大幅提升。投资3000万元用于社区建设，新建了天骄、诃额伦街道办事处办公大楼，以及28处社区活动阵地，社区服务水平明显提高。科技、统计、审计、气象、计划生育、档案史志、民兵预备役和工青妇等各项工作取得了新成绩。
（六）社会保障体系不断健全。全面兑现调资政策和住房补贴，行政事业单位工作人员人均月增资600元，每月增加住房补贴400元；全年开发就业岗位1万个，援助零就业家庭25户，实现了“零就业家庭”户数动态为零。新型农村合作医疗住院报销封顶线由1万元提高至2万元，报销比例由25%提高到50%；城镇无业居民医疗保险和城乡一体化医疗救助全面启动，救助困难大病患者近400人，破产企业职工医疗保险由社保转入职工医保。统筹城乡的养老保险制度全面推开，城镇低保标准由每人每月230元提高到300元，农村低保标准由每人每年1200元提高到2000元。为70岁以上无固定收入老年人每年发放600元生活补贴，为65岁以上农村少数民族老年人每年发放1200元养老补助金。松龄苑老年活动中心建成投入使用，长泰、奥利星等大型综合性老年公寓正在建设之中。开工建设经济适用房117万平方米、移民安置房12万平方米、廉租房1万平方米，全年为住房困难户发放租金补贴214万元。完成农村少数民族和残疾人危房改造35户，实施白内障患者免费复明手术48例，为残疾人免费配发轮椅等器件594件。全面完成“隐患治理年”各项工作，充分发挥社会矛盾纠纷调处中心职能，通过“公调”、“访调”、“诉调”、“检调”、“纪调”、“仲调”等多种调解机制，全面构筑“大调解”格局，着力化解社会矛盾纠纷，平安建设迈上新台阶。
（七）民主法制和精神文明建设深入推进。全年共办理人大代表意见、建议和政协委员提案95件，办理市长、区长热线946件。“五五”普法全面实施，公民法律意识明显增强。全面启动行政首长问责制和行政效能监察，深入开展民主评议政风行风工作，勤政廉政建设得到进一步加强。有效治理了中小学乱收费及医药购销和医疗服务中的不正之风，全年查处群众投诉和违法违纪案件30件，政府依法行政水平不断提高。举办“和谐东胜·市民文化大讲堂”200多场次，听众人数达到8万多人次，全民参与、崇尚学习的良好社会氛围逐步形成，广大市民的文明素质不断提高，全国文明城市创建活动取得巨大进步。
各位代表！可以说，过去的一年是我区综合实力再上新台阶，经济发展又好又快的一年；是发展方式逐步转变，发展活力持续增强的一年；是社会事业协调发展，和谐东胜加快建设的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区各族人民和衷共济、奋勇拼搏的结果，是几大班子精诚团结、社会各界共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族干部群众和关心、支持东胜建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在成绩面前找差距是一种清醒的表现，审视一年来我们所做的工作，还存在一些不足：一是城市建设虽然取得了较大的成绩，但是城市功能尚不完善，城市建设中的精品较少，城市管理水平亟待提高；二是虽然进行了城市经济结构战略性调整，但装备制造业和现代服务业尚处于基础建设阶段，招商引资和承接产业转移等工作亟需加强，服务水平和档次还不够高；三是统筹城乡发展虽然迈出了坚实的步伐，但是相关配套政策和保障性机制有待进一步完善，产业对城乡统筹的支撑作用以及转移人口就业观念的改变、就业能力的提高必须强化；四是教育、卫生等社会事业虽然逐年加大了投入力度，但不能满足群众对优质公共服务资源的需求，今后仍需加大投入；五是政府行政效能虽然有了很大提高，但是个别部门和工作人员服务意识仍然不强，一些工作落实不够到位。对此，我们将高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
二、2009年工作安排
各位代表！当前国际国内宏观经济环境发生了严峻的变化，全球性的金融危机对实体经济的影响进一步加深，同时也对我区经济发展造成了一定的冲击。但是，我们一定要看到，在危机之中蕴藏着结构调整、产业转型的机遇，蕴藏着转变发展方式、加快自主创新的机遇，蕴藏着扩大内需、争取项目的机遇。危机面前，我们既要有迎难而上的激情，更要有知难而进的智慧。2009年，我们将按照中央“保增长、扩内需、调结构”的要求，全面落实市委二届六次全委会和区第六次党代会第四次年会精神，以项目建设为总抓手，不断加大固定资产投资力度，全面提升城市建设和管理水平，加快推进经济结构转型，努力提高社会保障能力和水平，推动经济社会又好又快发展。
今年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值达到530亿元，增长27%；财政收入完成80亿元（不包括康巴什新区收入），增长13%；城镇居民人均可支配收入超过26000元，增长16%；农民人均纯收入超过8600元，增长13%；固定资产投资达到400亿元，增长78%；万元GDP能耗下降8%，全面完成二氧化硫排放量和化学需氧量的减排任务。
围绕上述目标和任务，我们将重点抓好以下工作：
（一）城市建设方面。要充分利用国家加大基础设施投资的有利时机，进一步推进旧城区改造和铁西新区建设，全年计划投入城市建设资金210亿元，政府直接投资达到50亿元。
——不断加快旧城区改造进度。要继续加大拆迁力度，加快改造步伐，力争完成包府路片区等五大片区的拆迁改造；完成宝日陶亥西街、包府路等“两街七路”和补拉塔、格舍壕经济适用房片区28条道路工程建设，拓宽改造砖瓦厂巷等12条巷道，硬化小街小巷5万平方米；完成绿洲商城、富兴公园等8处绿地广场建设，实施东康线、包茂高速公路东胜段、北出口、金三角公园滴灌工程，完成纺织街、乌审西街、吉劳庆路绿化和部分道路绿化补植改造工程；实施鄂尔多斯大街等“三街两路”及核心商务区亮化工程；全面完成羊场壕景观河和污水处理二期及中水回用工程建设，在城市绿化灌溉中推行使用中水，新建改建污水管网30公里，改造排雨管网和排洪渠16公里；新建改建水厕180座、垃圾转运站50座，确保粪便无害化处理厂投入运营；完成30万平方米建筑节能减排工程；加快鄂尔多斯酒厂整体搬迁。要创新工作方法，在旧城改造中对被拆迁户进行同地段、等面积回迁安置，降低城市建设成本，加快旧城改造进度。
——深入推进铁西新区开发。继续完善一期各项配套功能，实施鄂尔多斯西街拓宽改造工程，建设规划一路和公铁立交5号桥；完成青铜文化广场地上部分建设，以及109国道改造段、科技街、广场街的绿化工作；建设体育中心主体育场、文化中心两处大型文体设施，确保政法大楼、邮政大楼年内建成投入使用；加快实施中石油、中石化等5家储备库搬迁工作。全面启动二期建设，完成规划九路、科技街延伸线等部分支路建设；开工建设西三角生态公园、儿童游乐城、母亲公园和万正西辅路绿化带，完成12条主次干道绿化工作；加快推进正东广场等重点项目建设工作，确保总部经济大厦、联邦服务中心投入使用，完成市体检中心大楼、人武部办公楼及民兵训练基地建设任务，启动建设新闻大楼、商会大楼。编制完成铁西三期总体规划和各专项规划，开工建设片区20平方公里范围内的道路管网等基础设施，为城市发展拓展空间。
——努力解决城市“两供”问题。城市供水要完成二期供水工程、水质净化厂、铁西二期配水厂及主管网建设，进一步完善北线供水加压泵站电力配套，对旧城区20公里供水管网实施改造，使城市日供水能力达到10万吨。城市供热要加快南部热源厂二期建设步伐，推进国电一期集中供热工程，要通过市场化运作的方式新建和改造供热管网57公里、换热站22座，使现有的零散管网并入主管网，形成完整的供热管网体系，并逐步推行分户计量、分室控温、按需供热的智能化供热方式。
——加大城市经营和管理力度。继续吸引民间资本参与城市建设，对已收储土地及时进行规划调整，确保土地收益，同时要积极争取用地指标和公益性项目扶持资金，确保城市建设顺利推进。全面启动“数字东胜”建设，编制完成“数字东胜”总体规划和实施规范；在所有新开工房地产项目中，推行智能化楼宇和数字化社区建设；实施城市“一卡通”项目建设，为城市居民生活提供便利的医疗、社保、公共交通、话费、金融消费、水电气等缴费服务；全面推行“数字城管”，整合部门信息资源，构建公安、市容管理、应急指挥等为一体的综合信息平台，实现城市管理的信息化、网络化，使城市管理更加科学、精细、高效、人性。
（二）城市经济方面。要以园区建设为重点，以招商引资为切入点，全面提升园区建设和管理水平，构筑以先进制造业和现代服务业为核心的现代产业体系。
——大力发展先进制造业。装备制造基地要完成水、电、路、讯、暖等基础设施和生活区、移民区建设。力争精功恒信汽车制造、宝风风电设备制造等10个项目全部投产，确保三一重工、盾安风电整机项目开工建设，加快推进中兴汽车制造、恒隆照明设备二极管生产等项目建设进度，引进50亿元以上大项目3—5个，项目总投资达到300亿元以上。与中山火炬开发区进行深入合作，开工建设产业转移园区，做好承接产业转移的各项前期工作。沙棘产业基地要加快基础设施建设，确保王致和沙棘果蜜腐乳项目建成投产，推进佳音公司沙棘生态园和伊丽达沙棘果酒项目建设。
——加快发展现代服务业。科技教育创业园区要继续完善一期基础设施，加快建设酒店、办公楼等商务配套设施，开工建设展示中心；确保民族幼儿师范、市综合中专、市卫生学校、市特殊学校、区职业教育培训中心和区综合高中建成；与清华科技园合作编制完成园区发展规划，并做好品牌共建工作，为清华科技园鄂尔多斯分园入驻做好前期服务，力争启动科技孵化器和二期基础设施建设。秦直道文化产业示范园区要继续完善基础设施，进一步加快园区市场化运作步伐，开工建设国防交通教育训练基地，同时做好电视剧《秦直道》的发行工作。华研综合物流园区要全面启动实施大型综合商业项目，完善园区仓储功能；引进第三方物流公司，完成仓储物流、喜利来物流配送中心、专业批发市场、信息平台工程；开工建设金融结算中心、会展中心，确保全国家居业知名品牌“居然之家”入驻运营。易兴建材物流园区要继续完善配套服务设施，确保43万平方米卖场及部分排铺仓储开始运营，协助“红星美凯龙”做好招商工作。煤炭物流园区要确保敖包沟集装站建成投入运营，加快推进旧庙沟集装站建设进度。塔拉壕汽贸城要全面启动一期未开工项目，力争开工建设二期基础设施。捷通机电城启动建设投资4.2亿元的二期工程。在城区规划建设精品餐饮等不同文化主题的街区。完成正东、巴音孟克等5家五星级酒店建设，以及奥古斯都娱乐城主体工程。加大核心商务区建设力度，开工建设旧城区大自然、再就业等区块；完成铁西新区一期核心商务区万正广场、天佐新城国际中心建设任务，加快汇能商务中心、满世商务中心、方圆一厦和双骏金融大厦施工进程；二期核心商务区要加快推进盛威酒店、凯创酒店等项目建设。加大招商引资力度，做好华联、王府井百货、家乐福、大润发等大型连锁企业入驻前期工作，开工建设广东商贸城。深入推进总部经济，做好包神铁路总部搬迁的前期准备和配套服务工作，出台优惠政策吸引金融企业和其它大型企业总部入驻铁西二期，规划建设金融一条街。力争完成109国道东线互通工程、机场路等11条道路建设任务。
（三）城乡统筹方面。要做好城乡统筹规划，为各类产业发展和基础设施建设留足空间。积极争取城乡统筹发展扶持资金，在罕台镇规划建设22平方公里城乡统筹试验示范区，全面启动各项基础设施建设，完成制药园区主体工程建设任务。在继续推进秦直道文化产业示范园区和漫赖草原旅游区两个项目区土地流转的基础上，完善土地流转的政策措施，建立新的土地承包确权体系,进一步健全土地流转合同、档案及台帐，促进土地流转工作深入推进。全面推开城乡统一的户籍管理制度，完成农村居民身份登记卡发放工作，深入推进城乡统筹向纵深发展。要加快推进农村人口转移工作，完成补拉塔移民区以及罕台新镇区移民安置房建设，年内完成生态移民和矿区移民各4000户。认真贯彻落实转移农民的各项优惠政策，确保转移农民享受与城镇居民相同的医疗、养老、参军、低保等保障政策，对已经转移进城集中居住的农民给予物业费补贴。将各类培训资源进行整合，建立规范的劳动力转移培训体系，开展“菜单式”培训，增加其就业机会和提高收入水平。
（四）保障“五有”方面。要按照“关注民生、改善民生、保障民生”的发展要求，继续加大对民生工程的财政投入，全力构建西部和谐社会示范区。
继续加大教育基础设施建设，新建5所中小学、幼儿园，改扩建4所学校，完成3所学校整体搬迁，鼓励社会力量办学，力促少儿教育学校、双丰职业中学和华瑞职业中学建成投入使用；继续投资3000万元用于提高教师工资待遇；为优秀教师和住房困难教师提供经济适用房700套，为引进的省级以上优秀教师和教学能手无偿提供住房；面向全国引进优秀毕业生和优秀教师390名，全面提升教育教学质量，不断提高重点高中和本科院校上线率，力争使我区教育事业整体发展水平跨入自治区先进行列。全面加强公共文化服务体系建设，实施文化娱乐场所阳光工程，营造文明的娱乐环境。力争将九成宫旅游区打造成国家4A级景区，配合做好第十一届亚洲艺术节各项准备工作，在8月份举办首届东胜文化旅游节。
全面落实国家就业和再就业优惠政策，鼓励和支持劳动密集型产业和现代服务业发展。大力发展中小型企业，实行项目就业准入制度，把优先吸纳当地劳动力作为项目落地的前置条件。安排促进就业专项资金，实施促进就业税费政策。鼓励有创业意愿和能力的城镇登记失业人员、大中专毕业生、进城务工农民和其他社会群体实行自主创业，并对其开展就业指导和创业培训，在新建贸易市场中为其划定经营场地；驻区各金融机构要加大对自主创业者的扶持力度，确保每年足额安排政府确定的小额担保贷款规模；实行创业扶持奖励制度，对于稳定经营、带动当地劳动力就业的“创业示范户”，要予以表彰并提供跟踪服务和大力扶持。对招用就业困难人员、签订劳动合同并缴纳社会保险的各类企业，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。
要全面改善医疗设施和提高服务水平，扩建区医院门诊大楼，力争妇女儿童医院建成投入使用，完成疾控中心和卫生监督所大楼建设任务，进一步提高医院管理水平。继续加强食品安全工作，建立健全动物防疫和食品安全监测体系，力争柴登综合屠宰场建成投入使用。加快罕台食品加工园区建设进度，完成基础设施和小食品加工配送物流中心建设，建成一批食品加工厂和特色餐饮店。联丰食品工业园区要按照高起点、高标准、高档次的要求，建设现代化管理、机械化生产的食品深加工区，确保园区各项基础设施在年内完工。加大爱国卫生执法力度，系统全面规范城市卫生管理，建立城市管理的长效机制，大力提升市民文明意识，深入推进创建国家卫生城市整体工作，确保创建国家卫生城市和自治区九星级文明城市获得成功，创建全国文明城市活动取得重大进展。
继续完善社会保障体系，为东胜籍农民和城市55周岁以上居民提供免费体检，新型农村合作医疗和城乡居民大病医疗救助住院报销封顶线均由2万元提高至5万元，在塔拉壕规划建设1所敬老院，在城区新建两处老年活动中心，确保长泰、奥利星老年公寓在9月份投入使用；城镇低保标准由每人每月300元提高至330元，农村低保标准由每人每年2000元提高至2200元。投资3000万元用于社区建设，进一步完善社区服务功能，提升服务层次。新建保障性住房200万平方米，积极探索推行经济适用房货币直补政策。投资1亿元用于平安东胜建设，启动建设公安大楼、交警大楼、巡防基地体能训练场、北出口和铁西区消防队站；全面落实安全生产责任制,进一步加强对重点行业和领域的专项整治工作；继续加强社会矛盾纠纷调处力度，在全区范围推行信访责任制，严厉杜绝人为制造信访案件，切实维护社会稳定，全力构建全国最安全城市。
三、建设人民满意的政府
（一）建设阳光政府。要按照构建惩防体系和推进依法行政要求，以规范行政权力为基础，以信息技术为依托，加快推进政府电子政务骨干网、部门局域网和办公自动化系统建设，固化权力运行流程，实现网上办公，实施过程监督，建立行政权力阳光运行的工作机制。加强政务信息公开，提高政府行政效能，从源头上防治腐败。要完善行政执法责任制度、政务公开配套制度、政务信息发布制度和公众评议制度，对人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大问题要及时发布并回答市民提问。
（二）强化行政问责。要紧紧围绕区委、政府的重点工作和重大决策部署，按照《东胜区行政首长问责制暂行办法》有关规定，在全区范围内全面开展行政问责制，严格执行有责必究的“买单制”，对违抗政令、执行不力、违规决策、疏于管理、行政不作为和绩效审计中发现的问题进行严肃处理，采取诫勉谈话、公开道歉，直至责令辞职等方式对部门主要领导进行问责，并将处理结果在媒体上公布；要进一步加强人才引进和管理，建立健全公务员考核考评机制，对年度考核不称职者予以待岗、转岗，直至辞退。通过深入推进行政问责制，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、措施在一线落实、问题在一线解决，全面提升政府的管理水平和执行力，真正把人民政府建成对人民负责任、为人民谋利益的政府，建成廉洁高效、服务一流的政府。
（三）推动工作落实。要紧紧抓住国家强力启动内需的有利机遇，围绕国家确定的民生工程、基础设施、生态环境建设等方面，切实加大项目申报力度，争取有更多项目挤进国家、自治区和市投资盘子，同时鼓励民间资本投资置业、投资兴业。要继续强化项目领导，对确定的重大事项和重要工作，要细化责任、明确时限，一步一步抓推进，一项一项抓督查，一件一件抓落实，形成项目推进的良好机制和环境。财政、审计、监察部门要加强对政府投资项目的监督管理，确保把每一分钱都管好、用好，实现投入产出的最大化。在招商引资中政府要推动地区之间的合作，争取与更多沿海发达城市结成战略友好合作关系，各相关部门要促成具体项目的落地实施。
各位代表！机不可失，时不再来。让我们在区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全区53万各族人民，坚定信心，鼓足干劲，为推进东胜又好又快发展 |